堅定信心穩中求進 攻堅突破爭先奮進
——省委經濟工作會議觀察
歲末冬深，又到一年“交卷”時。
2022年，是黨的二十大召開之年，也是海南自貿港建設攻堅之年。重要之年，船行中流，海南經濟書寫下怎樣不尋常的一頁？
“穩”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律。
沒有順風順水，也不是一馬平川，如此成績，是在外部環境更趨復雜嚴峻，省內外多波疫情沖擊，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力交織的情況下取得，滿含“成如容易卻艱辛”，也見海南經濟韌性之強、潛力之足、回旋空間之大。
日月不肯遲，四時相催迫。時針即將轉向2023年，在這一全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年，海南經濟又當如何再揚帆？
“穩字當頭、穩中求進”，是中央經濟工作會議為2023年中國經濟定的基調。在12月22日召開的省委經濟工作會議上，海南深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，提出堅決扛起使命擔當，下好自由貿易港建設“先手棋”，發揮好改革開放綜合試驗平臺作用，為建設社會主義現代化國家開好局起好步作出貢獻。
俯瞰?？谌f綠園以西的美麗海岸風光。海南日報記者 李天平 攝
“穩”是鮮明底色，
“進”是昂揚旋律
從承壓波動到逐步企穩，在超預期變化、超尋常壓力下，海南穩馭“經濟航船”，于連番來襲的疫情逆境中奮起，在“雙統籌”等行動的超常規發力中篤行，力促經濟回穩向上基礎不斷鞏固。極不尋常、極不平凡，兩個“極”字，彰顯今年海南經濟涉灘之險、爬坡之艱與闖關之難。復雜局面下，如何讀懂海南經濟？撥開迷霧、辨清大勢，還須用全面、辯證、長遠的眼光來看待——堅持系統觀念，讀“形”也讀“勢”。過去一年，海南經濟數據之“形”有波動，但經濟運行“穩”的基礎在加固、“進”的力量在集聚、“好”的跡象在增多，穩中向好、長期向好之“勢”沒有變。
11月12日，搭載著天舟五號貨運飛船的長征七號遙六運載火箭在我國文昌航天發射場準時點火發射。海南日報記者 袁琛 攝
堅持系統觀念，看“量”更看“質”。過去一年，海南四大主導產業對GDP的貢獻率穩步上升，市場主體拔節生長，就業、物價、收入多重目標動態平衡，不僅經濟發展保持量的合理增長，更積蓄起動能轉換、量質齊升的高質量發展勢能。疫情沖擊之下，高質量發展的主題沒有變、邏輯沒有變?；赝?022年，海南不斷將經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為增長點，在尋求高質量發展最優解的過程中，持續積蓄后勁——創新成為第一動力。崖州灣實驗室掛牌，省深海技術創新中心運行，我國首個商業航天發射場開工，三大標志性項目助推海南躋身國家戰略性科技力量大陣營。開放成為必由之路。醫療健康、貿易物流、通信數據等領域成功吸引一批國際知名企業落戶，利用外資和對外貿易持續增長，自貿港外向型特征持續顯現。
7月25日至30日，第二屆消博會在海南國際會展中心舉行。海南日報記者 封爍 攝
共享成為根本目的。民生支出不降反增，教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系不斷完善，人民日益增長的美好生活需要逐漸得到滿足。回顧今年經濟運行特點，“穩”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律?！肮ぷ麟y中求成，成績來之不易”，省委經濟工作會議如此表述這份成績單。來之不易的成績，飽含珍貴的發展智慧，也為明年的海南經濟積蓄了向榮之勢。
提振信心，
以確定性應對不確定性
疫情以來，從全球宏觀經濟，到個體微觀生活，均受到不同程度沖擊。經濟環境仍然復雜嚴峻的背景下，時間即將進入2023年——這是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。任務重、壓力大，明年經濟工作的總基調是什么？“穩字當頭、穩中求進”，是黨中央深入分析國內外形勢作出的重大部署，也是我們黨駕馭經濟工作成功實踐反復證明的一條重要經驗。
位于?？谑袊d大道大英山CBD核心區的全球貿易之窗。海南日報記者 袁琛 攝
如何扭住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入口？信心是基本動力之一。“大力提振市場信心”“要堅定做好經濟工作的信心”“從改善社會心理預期、提振發展信心入手”……今年中央經濟工作會議上，“信心”一詞被反復提及，向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。困難面前，信心是金。正是深諳這一道理，海南直接將“提振信心”一詞“大寫加粗”，作為明年穩經濟的重要政策取向與關鍵發力點。信心從何而來？省委經濟工作會議給出回答：以確定性應對不確定性。從“一本三基四梁八柱”戰略框架清晰形成，到正式頒布實施的《中華人民共和國海南自由貿易港法》，海南立足改革的大邏輯、發展的辯證法，反復印證著一個真理：用確定性的制度力量，可以應對風險挑戰沖擊、激發經濟活力潛能。圍繞明年的經濟工作，海南再次拓展“確定性”的適用半徑——推進更高水平對外開放，把海南自貿港的大門開得更早、開得更大、開得更快，進一步提振外資企業信心；堅持“兩個毫不動搖”，加快構建親清政商關系，進一步提振民營企業信心；不斷優化營商環境，在公平、透明、可預期上下功夫，切實做到內資外資一個樣、國資民資一個樣。時間是連續的，堅定前行的步伐是連續的。在風浪不斷的經濟大海中，海南堅定戰略自信，馳而不息提振市場信心、增強社會預期，展現穩中求進的定力之堅，也為市場注入持久動能。
航拍?？诿捞m國際機場二期項目。新華社記者 楊冠宇 攝
立足海南實際，
下好自貿港建設“先手棋”
時間的書頁次第掀開，發展的篇章不斷更新。但走得再遠，也不能忘記為什么出發——海南最大的實際是全面深化改革開放，最重要的任務是中國特色自由貿易港建設。建設自由貿易港，是海南把握未來發展主動權的一著“先手棋”。
洋浦國際集裝箱碼頭，幾艘輪船?？吭诟劭谘b卸集裝箱。海南日報記者 陳元才 攝
從《海南自由貿易港建設總體方案》發布之日算起，海南自貿港建設已走過了2年多時間。成績如何？用15個字可以概括：開局還不錯、問題還不少、任務還很重。面臨諸多困難挑戰，立足新的歷史方位，明年的海南經濟工作，應該怎么干？——以“闖”的精神，扎實做好壓力測試是基礎。海南自由貿易港建設的重點即將轉段進入政策制度的壓力測試期。做好壓力測試，是中央明確的“規定動作”，部委層面的基本共識，也是海南自己的“必修課程”。省委經濟工作會議提出，要不斷優化完善政策制度體系，做好海南自由貿易港“封關畫像”，開展好壓力測試，加快推進自由貿易港建設。字里行間，突出重點、把握節奏，運籌帷幄定基調。——以“創”的勁頭，深入推進制度集成創新是關鍵。海南已形成134項目制度創新案例，盡管數量越來越多，質量越來越高，但“脫胎換骨”的不夠多。進一步推動制度集成創新，可以破除制約發展的體制機制障礙。省委經濟工作會議提出，要堅持整體設計和問題導向，強化省部聯動，突出先行先試，進一步提升制度集成創新的實效和影響力。一字一句，蘊含著發展觀，也強調方法論。——以“干”的作風，加快推進高水平對外開放是重點。盡管海南外向型經濟有了長足的發展，但外資外貿質量還不夠高。建設開放型經濟新體制，實行更加主動的開放戰略，可以贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
航拍博鰲亞洲論壇會議中心。海南日報記者 袁琛 攝
省委經濟工作會議提出，要通過向境外開放專業服務業市場，破題規則、規制、管理、標準等制度型開放；利用海南自由貿易港區位優勢、政策優勢，打造中國企業進入東盟的總部基地和東盟企業進入中國市場的總部基地；用好海南自由貿易港政策和RCEP政策的疊加效應，對接CPTPP和DEPA等高標準經貿規則。一樁一件，折射出大膽試、大膽闖、自主改的魄力。既快馬加鞭，也拽穩韁繩。在經濟發展的狂瀾中，海南決心更大、方向更明、動力更足。眺望前方的奮進路，時與勢在我們一邊。如是，我們有理由相信，海南經濟不會錯過下一個春天。
瓊公網安備 46020102000006號
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