2.社會治理創新優化。一是城市數字化管理進一步加強。城市“超腦”運行管理中心基本建成，城市管理信息化平臺等項目前期工作加快推動。二是大社區建設穩步推進。天涯區過嶺大社區、高峰大社區、金雞嶺路大社區、崖州區古城大社區、六道大社區、保港大社區，海棠區龍海大社區等已掛牌運行，林旺北大社區即將完工，全省首個精神健康社會工作服務站建成投入使用。三是人民調解覆蓋面不斷提高。成立市人民調解協會和全國首個果蔬糾紛人民調解委員會，建立人民調解專家庫，形成縱向貫穿市—區—村三級，橫向連接企事業單位、行業領域的多元調處全域布局體系。四是各類專項行動深入開展。持續開展“掃黑除惡”“禁毒”等專項行動，累計打掉涉黑涉惡犯罪組織23個，破獲各類刑事案件365宗。持續實施安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢保持總體穩定，連續4年沒有發生較大以上事故。

3.開展美麗鄉村建設管理提升三年行動。一是增強規劃引領作用。印發《三亞市美麗鄉村建設管理提升三年行動實施方案》，統籌美麗鄉村建設管理提升三年行動項目庫，構建“一環、五區、八景、十一村”的城鄉融合發展構架，完成應編盡編村莊規劃53個，推動25個綜合型示范項目建設。二是農業發展基本面穩中向好。全年農林牧漁業總產值132.84億元，增長4%。完成水稻種植面積9.53萬畝，完成高標準農田建設面積1萬畝，冬季瓜菜計劃種植面積15萬畝（含復種）。崖州區入選首批國家級農業現代化示范區和第一批全國種植業“三品一標”基地。三亞水稻國家公園、三亞玫瑰谷園區入選《全國農村創業園區（基地）目錄（2021）》，7個省級特色產業小鎮完成招商注冊1300余家。全市現有“三品一標”認證企業60家，產品88個次。成功注冊涉農商標819個、省名牌農產品15個；省部級標準化示范園（示范場）42個，國家現代農業產業園1個，省級現代化農業產業園7個。三是農旅融合深入推進。深度挖掘鄉村旅游潛力，吉陽區榮獲“2021年度中國鄉村振興十大示范縣市”稱號和被認定為首批全國休閑農業重點縣，新建或提質升級紅花村等11個美麗鄉村市級示范村，開展“云游三亞鄉村”、“農業+旅游”等系列活動，全年農業三產融合方面農林牧漁專業及輔助性活動產值共7.06億元，增長8%。四是農村人居環境治理成果明顯。吉陽區大茅村入選第二批全國鄉村治理示范村鎮名單，在367個自然村開展農村生活污水治理，已建成投運的集中式污水處理設施152套，分散式污水處理設施3562套，行政村覆蓋率達78.5%。累計建設完成衛生廁所約5.6萬戶，衛生廁所普及率達97.27%。全市建成垃圾轉運站16座，轉運能力達1370噸/日。五是農村土地制度改革全面開展，獲批全國農村改革試驗區，海南首家農村產權交易平臺三亞上線，推動農村房地一體建設用地統一確權登記，賦予農民更多財產權利，為全面實施鄉村振興戰略提供支撐。

（五）科學治理生態環境，推動生態環境持續向好 

1.生態環境治理堅持標本兼治。一是全力推進中央環保督察和國家自然資源督察海洋專項督察整改落實。緊盯鳳凰島等重點整改項目，亞龍灣瑞吉酒店配套游艇碼頭提前完成防波堤拆除，鳳凰島二期項目拆除正有序實施。二是生態文明制度體系不斷完善。強化黨政領導干部生態環境和資源保護職責，落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，出臺《三亞市生態環境保護督察約談辦法（試行）》，推動生態環境治理和生態修復的“設計圖”轉化為生態環境保護的“落實圖”。三是扎實推進生態環境專項整治。拆除違建16.8萬平方米，完成三亞河河口清淤疏浚，加快推進抱坡溪、大茅水等河道水系綜合整治和三亞灣、亞龍灣海岸帶整治，加快實施三亞河國家濕地公園保護修復、鐵爐港紅樹林生態修復治理工程，全面落實秸稈、垃圾禁燒和煙花爆竹禁放工作。四是加快推進污水處理設施建設。累計建成污水處理廠15座，人才城、育才水質凈化廠工程等項目加快推進。五是生態環境指標持續向好。全年空氣質量優良率達100%；PM2.5濃度為12微克/立方米；地表水國控監測斷面累計均值水質優良比例為100%；城市集中式飲用水水源水質優良率為100%；垃圾無害化處理率為100%；臭氧（O3）第90百分位數濃度小于111微克/立方米。六是積極建設國家及省級森林城市。印發《三亞市國家及省級森林城市建設行動方案（2021-2023年）》，全面啟動“創森”重點項目建設,全市森林覆蓋率69%。七是積極做好碳達峰、碳中和工作。加強高耗能、高排放項目準入管理和固定資產投資項目節能審查，落實節能工作“十條措施”，全年能耗強度下降4%。

2.穩步推進國家生態文明試驗區先導性項目建設。一是全面推進禁塑工作。基本建立“制度引領 + 源頭減量 + 陸海統籌 + 公眾參與 + 國際合作”的白色污染綜合治理模式，禁塑工作取得階段性成效。二是垃圾分類設施加快建設。已建成垃圾分類亭603座。三是加快推廣裝配式建筑應用。裝配式生產基地等項目加快推進，全年開工建設裝配式項目建筑面積397萬平方米。四是積極推廣新能源汽車應用。入選國家新能源汽車換電模式應用試點城市，全年推廣新能源汽車12475輛，已建成換電站11座，建設充電樁8469個，槍口9683個，純電動汽車總體車槍比為2.46:1，實現“總體車樁比在2.5:1以下”的目標，初步具備市內電動汽車綠色出行條件。

（六）扎實開展民生工作，百姓福祉持續增進 

1.民生兜底保障能力不斷增強。一是就業形勢總體穩定。全市城鎮新增就業人數4.6萬人，完成年度計劃128.6%；登記失業率2.44%，完成全省登記失業率控制在4%以內的目標。農村勞動力轉移就業7871人。城鎮職工基本養老保險參保人數、城鄉居民養老保險參保人數分別增長13.2%和2.5%。城鎮常住居民人均可支配收入44199元，增長9%；農村常住居民人均可支配收入20413元，增長11%。二是?；久裆ぷ髟鷮嶉_展。全年民生領域支出163.7億元，占全市地方一般公共預算支出80.9%。多措并舉穩物價，著力建設2000畝常年蔬菜骨干基地，全市“菜籃子”平價網點90家，蔬菜自給率達65%。健全重要應急物資收儲調配機制、基本生活用品保障機制，完善“淡季、旺季、臺風、春節”保供穩價模式，全年共應急調運和投放蔬菜6000噸，肉品210噸。進一步完善物價上漲聯動機制，發放價格臨時補貼108.9萬元、惠及9078人。三是居民住房保障更加有力。開工建設安居房1萬套，建成安居房1627套，分配安居房1582套。實施城市更新行動，持續推進21個老舊小區改造工作，全年完成棚改任務1.64萬戶。四是堅持常態化疫情防控。強化“人、物、環境”“進出”同防。切實落實15類重點人群“應檢盡檢”，持續提高新冠疫苗接種率，疫苗接種率排在全省前列。

2.社會事業進一步發展。一是教育資源配置加快優化，丹州小學、科技城中學、三亞中學等3所中小學校建成開學，7個幼兒園已完工開園，改造、擴建中小學校、幼兒園41所，大多位于農村地區。全年新增中小學學位8326個，新增公辦幼兒園學位1980個，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒人數占比分別達到89%和52.1%。美國衛斯理安學院附屬海南國際高中、英國威雅公學三亞學校、加拿大維多利亞公學、英國布萊頓公學、北大附中三亞學校等優質名校正積極對接洽談。全面落實教育“雙減”政策，成立“雙減”工作領導小組，重點聚焦“校內減負體制”和“校外嚴格監管”，有序推進“雙減”工作，130所符合條件的學校全部開展校內課后服務。二是高標準完善衛生健康整體布局，深化“三醫聯動”改革，推動醫藥衛生體制改革向縱深發展，全市83個基層醫療機構標準化建設項目基本竣工，三亞市公共衛生中心建設項目、三亞市榆紅醫院項目、三亞市中醫院改擴建項目、三亞中心醫院新建二期綜合門診大樓等項目加快建設。“一老一小”健康服務有序推進，全市招收3歲以下嬰幼兒的機構達到129家，托位數3325個。三是公共文化服務發展成果豐富，全國文明城市創建工作順利起步，市體育中心項目已完成體育場建設，市文化中心項目正加快推動前期工作，我市作為海南省唯一推薦市（縣）被正式命名為第四批國家公共文化服務體系示范區，三亞疍歌入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄擴展項目名錄。“三月三”等民族節慶活動創新開展。全市建成新時代文明實踐中心4個、新時代文明實踐所6個、新時代文明實踐站140個。四是其他社會事業穩步發展，婦女兒童工作扎實推進，退役軍人服務保障工作持續推動，社會群體救助有序開展，殘疾人服務保障體系不斷完善。 

 各位代表，2021年面對復雜多變的經濟形勢，全市迎難而上、攻堅克難，力促全年經濟發展目標基本完成。但是，也要看到我市高質量發展的基礎還不牢固，經濟總量規模小，綜合實力不強，支撐經濟增長的重大項目儲備不夠。外部環境和疫情形勢仍不明朗，對外交流合作尚未完全暢通。產業轉型升級任重道遠，旅游業發展質量不高，現代服務業、高新技術產業仍處在起步階段，產業結構亟需進一步優化升級。民生保障、公共服務、社會事業發展等領域的短板仍然存在。

二、2022年經濟社會發展的主要預期目標和任務措施

各位代表，2022年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年，做好2022年本市經濟社會發展工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議、省委七屆十一次全會、省委經濟工作會議、市委第八次黨代會和市委七屆十五次全會精神，持續學習貫徹落實習近平總書記對海南工作的系列重要講話指示批示、中央12號文件、8號文件精神，在省委省政府、市委的領導下，堅決落實市第八次黨代會各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動海南自貿港政策落實為重點，把制度集成創新擺在更加突出的位置，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，突出抓好“一中心、一城、一區、三重點”，實施“三大工程”“三個行動”，打造“六個三亞”“六個標桿”，加快建設現代化產業體系，積極融入和服務新發展格局，推進市域治理體系和治理能力現代化，做好封關準備工作，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。

2022年主要預期目標：地區生產總值增長10%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長20%以上；地方一般公共預算收入增長10%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增長9%以上，農村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上；居民消費價格指數（CPI）漲幅控制在3%左右。

2022年三亞市國民經濟和社會發展主要目標表

    （一）加強改革系統集成，深入推進高水平開放

 1.扎實做好自貿港封關運作準備。一是有序落實自貿港制度設計。健全“一個月首單、三個月推開、半年見效”的政策落實機制。試點國際高標準經貿規則，用足用好27條跨境服務貿易開發政策，做好高水平壓力測試。大力落實原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備、島內居民消費進境商品和個人所得稅、企業所得稅稅收優惠等一系列政策。積極推動游艇“免擔保”與“零關稅”政策有機銜接，制定“一船一策”“一企一策”，確保游艇產業搶占發展先機。二是持續探索完善園區管理體制。深化“極簡審批”改革，在崖州灣科技城探索建立“標準制+承諾制”的投資制度，深化投資審批改革，探索實施自貿港內、外資投資負面清單制度，減少和取消投資準入限制，提高開放度和透明度；在中央商務區進一步完善以特別極簡審批為核心的行政審批制度，將“商鹿通”打造成園區審批服務的“靚麗名片”。三是完善優化口岸功能。按照“一線放開”、“二線管住”的制度設計，推進南山港、鳳凰機場等口岸能力建設，升級改造鳳凰郵輪港、鴻洲游艇會碼頭、半山半島帆船港等口岸現場查驗設施和查驗設備，為全島封關運作做準備。推進三亞保稅物流中心（B型）擴大運營，加快中國（三亞）跨境電子商務綜合試驗區發展。優化口岸通關流程、壓縮通關時間，推行“24小時預約通關”“船邊驗放”“隨到隨檢”等快捷通關模式，提高通關便利化水平。四是主動防范化解重大風險。發揮15個風險防控專項工作組作用，推動形成黨政軍警民“五位一體”齊抓共管風險防控新格局。進一步加快社會管理信息化平臺和綜合執法點建設，建立健全國家安全、貿易、財稅、金融、數據流動、事中事后監管等風險防控體系，落實好全天候進出島人流、物流、資金流、數據流監管責任。定期梳理研判自貿港建設各領域風險點，制定實施有效的風險防控措施和應急處置預案，把風險消滅在萌芽狀態和可控范圍。

2.打造一流營商環境。一是部署開展“制度執行年”活動。以優化營商環境為主線，打造“治”善“制”美三亞。進一步破除各種市場準入門檻、隱形壁壘，規范監管執法機制，為三亞在海南自貿港建設中扎實做好高水平開放壓力測試提供制度保障，切實提升市場主體和人民群眾的獲得感和滿意度。二是爭取營商環境指標提檔升級。以產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期為重點，改革創新進一步推進流程再造和服務升級，推動營商環境時間、環節、成本等指標步入全國先進水平。三是加快政府數字化轉型和平臺建設。推動部門協同、流程再造和數據共享。深入推進優化惠企政策兌現。優化企業開辦“一窗通辦”，推廣電子證照印章應用、推行“一業一證”改革，深化“清單制+告知承諾制”改革，加快破解“準入不準營”問題。繼續推進“一鹿快辦”政務服務體系建設，推動“24小時自助服務大廳”建設，深化政務服務綜合受理改革。四是進一步強化精準服務。通過提高水電氣市政服務效率、推進“互聯網+不動產登記”改革、推行稅務證明事項告知承諾制、優化引入培育民營征信服務機構、推行線上政務智慧“集成”服務等，進一步強化精準服務。五是打造開放便捷的貿易環境。持續推廣便捷通關模式、壓縮通關時間、精簡政府采購證明材料、建立公平有效的招標投標投訴機制、建立以信用評價為基礎的分級分類監管機制，完善包容審慎監管，打造開放便捷的貿易環境。

3.深化重點領域和關鍵環節改革。一是持續深化國資國企改革。在混合所有制改革、法人治理結構、市場化經營機制、激勵約束機制和解決歷史遺留問題方面有所突破。構建更加符合海南自貿港建設的國有經濟新布局，實施“四個一批”產業發展工程，持續推動國有資本向基礎設施、公共服務、主導和特色產業、戰略培育產業集中。二是深入推進社會信用體系建設。建立健全信用體系建設頂層設計，不斷完善三亞市社會信用體系制度建設。加強信用信息歸集共享和公示力度，建立健全覆蓋全社會的公共信用信息系統。全面推行信用承諾制，提高事中事后監管水平，擴大“信易+”場景應用領域，爭創國家信用示范城市。依法合規實施聯合獎懲，形成聯合懲戒自動化響應執行反饋閉環。三是健全知識產權保護工作體系。探索建立知識產權領域分級分類監管，引導聯盟、協會等加強行業自律。推動中國（三亞）知識產權保護中心建成運營，加快推動崖州灣科技城知識產權特區建設，力爭至2022年底全市每萬人口發明專利擁有量達到4.11件。四是深化財政預算管理改革。以項目庫建設為抓手，積極爭取更多中央、省級資金支持。統籌優化財政資源配置，集中財力保重點辦大事。做好開源、節流、挖潛工作，落實好減稅降費政策，強化稅收征管，做好應收盡收。嚴控“三公”經費支出，優先保障“三?！敝С?/span>，做好房地產企業土地增值稅等稅費清算，加快盤活閑置國有資產，努力增加非稅收收入。 

（二）實施擴大內需戰略，著力服務和融入新發展格局

1.全力擴大有效投資。一是發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。堅持“項目為王”，落實自貿港投資新政三年行動，著力優化投資結構，保持投資高質量增長。推動基礎設施、公共服務、產業項目投資較快增長，補足農業農村、城市建設、社會民生、生態環保等領域短板。發揮政府投資杠桿作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生體制機制。二是解決投資發展要素瓶頸。積極構建全市空間規劃體系，加快推進城鎮開發邊界內各類片區控規修編以及村莊規劃的全覆蓋，編制海洋等專項規劃，進一步確保重大項目落地的用地、用海等要素保障，為謀劃新型產業平臺提供規劃支撐。加強用地批后監管，健全低效和閑置土地的防范和處置長效機制。完善土地儲備工作計劃，謀劃墾造水田項目。加快推進城鎮開發邊界內土地征收成片開發，推動崖州灣科技城、海棠灣國家海岸休閑園區、中心城區、互聯網信息產業園、東方太陽城、綜合物流園、肖旗港片區、循環經濟產業園等區域的相關土地納入征收成片開發范圍。做好基礎測繪工作。三是創新投融資機制。完善城市更新基金聯合體。加大融資創新力度，探索通過園區基礎設施融資租賃、REITs、產業基金、股權基金等方式拓寬項目融資渠道。加大項目資金保障力度，積極向上爭取各類政府專項資金和債券資金。四是做好項目謀劃和包裝工作。堅持“加緊謀劃一批、招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批”思路，圍繞重大基礎設施、鄉村振興、現代服務業、社會事業等國家重點支持的八大領域，結合我市發展實際找準短板，超前謀劃一批對經濟具有推動作用的重大項目，為我市經濟高質量發展積蓄充足后勁。

2.推動消費提質升級。一是打造全球免稅購物中心和時尚消費中心。推動國際免稅城三期、復游城國際旅游度假社區、海棠灣超級萬象城綜合體、三亞SKP等一批大項目建設。用足用好免稅購物政策，積極引導經營主體持續做大離島免稅銷售市場，優化離島免稅監管和提貨方式，擴大免稅店郵寄倉儲空間，做好應對郵寄量波動的人員、車輛、耗材等響應工作，持續推進離島免稅購物服務提質增效，有效促進境外消費回流，力爭2022年離島免稅銷售保六爭七（百億）。做大做強“首店經濟”“首發經濟”和“網紅經濟”，促進高端旅游和商貿消費實現新突破。加快梅村產業園、跨境電商綜試區管理平臺等項目建設，培育發展跨境電商、高端零售、離島免稅等業態。二是釋放城鄉消費潛力。辦好電商直播嘉年華、“三亞Free Go福利購”等傳統促消費活動。利用好“商小鹿”以及三亞商旅消費服務平臺，通過政府引導與商家促銷相結合的形式，推動商貿業全面復蘇。

3.打造高水平開放型經濟。一是進一步提高對外貿易水平。促進以“零關稅”政策為重要支撐的多業態貨物進出口增長，重點關注免稅品、游艇等商品的進口，加快推動跨境電商等新業態發展。加速培育國際貨運航線，爭取新增三亞至歐洲、三亞至東南亞等2條以上的國際貨運航線，提高三亞口岸作為進出口貿易第一入出境點的貿易量占比。推動航空貨運服務業、專業服務業穩步發展，探索引進數字貿易企業三亞結算，力爭貨物進出口總額增長16%以上，服務貿易進出口總額增長16%以上。二是提高人才服務質量。堅持人才培養和引進“雙輪驅動”，加快推動《三亞市人才發展“十四五”規劃》落地實施。加快推進中國海南人力資源服務產業園三亞分園和中國三亞旅游人才市場建設，爭取早日掛牌。加大優質公共服務供給，從住房保障、子女教育、醫療保障、配偶就業等方面搭建有溫度的空間。繼續做好博士后科研工作站（流動站）、省級“候鳥”人才工作站、三亞市豐興隆人才之家的建設管理，力爭全市新增高層次人才500人。三是構建多元化招商體系。緊抓三亞市招商引資信息管理平臺和《三亞市招商引資管理辦法》《三亞市招商引資工作考核辦法》的適用推行的效果，加強三亞市招商引資工作管理的規范化、制度化、科學化，切實提高招商引資的工作質量和水平。推進產業鏈招商，按照“構建產業鏈、打造產業集群、形成產業生態”的發展模式，著力“增鏈、補鏈、強鏈”。提升國企央企服務工作專班服務水平，分領域梳理目標企業產業畫像，開展央企國企、行業龍頭企業精準招商。把握RCEP助力構建新發展格局機遇，全面提升國際化招商水平。力爭全市新增認定總部企業6家，實際利用外資超過5億美元。

（三）聚焦三大主導產業，加快構建現代產業體系??

1.建設國際旅游消費中心核心區。一是豐富旅游產品供給。推動三亞國際游艇中心、三亞市游艇旅游中心和游艇旅游綜合服務平臺正式運營，加快推動星際熊華南文創中心、FE賽車主題樂園等項目盡快開工。升級改造天涯海角游覽區、亞龍灣森林公園、千古情等景區，爭創一批4A、5A級旅游景區。著力發展活力海洋旅游產品、時尚購物旅游產品、體育休閑旅游產品、醫療康養旅游產品等4大重點產品，創新提升浪漫婚慶、國際會議會展、鄉村度假、親子文化研學、紅色旅游、特色民族民俗等6大特色旅游產品，開展“旅游+”產業融合示范企業申報。二是拓展旅游消費業態。持續籌備第六屆亞洲沙灘運動會、第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，并辦好系列測試賽。打造一批國際化“+旅游”消費場景，依托灣區及城市商圈，建設海南特色美食文化街區、國際風情美食街區等多樣化美食體驗場所，打造美食體驗、海上游覽、步行街等夜間消費場景，支持發展“共享農莊”和主題民宿客棧。力爭全市接待過夜游客人次增長10%，實現過夜旅游總收入增長15%。三是打造一流的旅游消費環境。進一步深化“聯合會+專業協會+品質保障協會”“兩會一庫”“三函一簡報”等治理模式，建立誠信商家“紅黑名單”，制定婚慶、潛水、沖浪等行業服務標準，營造優質的旅游消費保障環境。謀劃建設市民游客中心，推進三亞市鳳凰機場散客旅游綜合服務中心建設，持續構建三級旅游咨詢服務體系。推動智慧旅游建設，大力實施信息化改造。繼續推動公共場所外語標識標牌建設。深入推進“旅游廁所革命”。創建旅游金融服務示范區，建立健全旅游全產業鏈金融服務機制。

2.培育壯大高新技術產業。一是加快推動“南繁硅谷”建設。爭取崖州灣國家實驗室掛牌成立，全力推進國家（三亞）隔檢中心、國家耐鹽堿水稻技術創新中心、國際玉米技術創新與成果轉化中心、國家級非人靈長類種質資源與模型研究中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家熱帶生物安全中心、南繁種業實驗平臺、國家南繁作物表型研究設施、中科院海南種子創新研究院等科研平臺建設，打造科研設備齊全、基礎條件完備的科研陣地。二是著力打造深?？萍紕撔赂叩?。加快推進國家化合物樣品庫三亞深?；衔镔Y源中心、浙江大學實驗室、深?？萍紕撔?/font>公共平臺等項目建設。培育熱帶海洋科學與技術國家重點實驗室。重點支持招商工業深海裝備研究站、深海信息及大數據研究中心、前沿材料聯合科研基地、國際遠洋船舶綜合試驗基地、南海服務保障基地等項目建設。三是培育發展遙感航天和數字經濟。加快遙感產業園建設，推進空天信息全產業鏈協同發展。推動基于區塊鏈技術的海南自由貿易港旅游電子商務應用平臺、大數據產業基地等項目建設，加快建設三亞互聯網信息產業園，完成互聯網文娛、跨境電商服務貿易、數字科技三大產業發展平臺基地建設，力爭園區實現新增注冊企業120家。四是增強科技研發能力。推動一批科研院所和高校入駐園區。創新科研產業合作模式，支持科研院所、高校、企業共建產學研聯合體，開展技術創新研究與成果產業化。啟動謀劃科研基地（個性化地塊）建設，建成一批具有高校特色，符合科技城發展方向的科技創新孵化平臺。爭取進入科技部創新型城市試點行列，激發一批“專精特新”企業，力爭全市研發經費投入強度達到1.7%，高新技術企業達220家。